Seminario de Derecho Ambiental

Con la participación de connotados especialistas en el tema medioambiental se efectuó hoy (miércoles 8) en la Universidad Austral de Chile el seminario “Resolución de Conflictos y Regulación Local en Materia Ambiental”, el que fue organizado por la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de esta casa de estudios superiores.

Al Auditorio 4 del Pabellón Nahmías, Campus Isla Teja, asistieron a jornada de Derecho Ambiental profesionales relacionados a proyectos medioambientales, funcionarios de servicios públicos y de municipalidades, además de estudiantes de pre y postgrado.

La primera intervención estuvo a cargo da la Periodista y Coordinadora de Programas de Participación Ciudadana de la Comisión Nacional de Medio Ambiente, Paula Troncoso, quien expuso sobre "Que es lo que NO es la participación ciudadana en el marco de la evaluación ambiental". Al respecto Troncoso indicó que la Ley 19.300 establece instrumentos de participación ciudadana en los Sistemas de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), además de Normas de Emisión y Calidad Ambiental, en la elaboración de Planes de Prevención y Descontaminación. “El SEIA corresponde a un instrumento altamente demandado por ser la instancia más visible que permite la confluencia de los actores relacionados (voluntaria o involuntariamente) con un proyecto o actividad, más allá del impacto ambiental que este proyecto o actividad genere” indicó la profesional de CONAMA.

Además de los espacios de participación formal amparados en la legislación la CONAMA ha implementado instancias complementarias para que las personas y organizaciones puedan tener un rol más activo en la gestión ambiental. Un ejemplo es la Participación anticipada en el marco del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y para la dictación de Normas

Por su parte Valentina Durán, Abogada e Investigadora del Centro de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, se refirió a los acuerdos voluntarios en materia ambiental. “A pesar de que en la mayoría de los casos los acuerdos voluntarios se firman bajo la amenaza de una intervención del Estado, las partes son libres de participar o no en ellos, sin que exista una obligación legal de hacerlo, pero una vez que firman están relativamente obligados a cumplir, es lo que llamamos una existencia de una amenaza, explícita o implícita de adoptar una reglamentación o un impuesto si la industria no adopta un acuerdo, o si no lo respeta”, indicó.

Durante la tarde se efectuaron dos exposiciones. "Resolución Alternativa de Conflictos en materia Ambiental" estuvo a cargo de Pablo Pisani, Magíster en Planificación Urbana y Coordinador Área de Participación Ciudadana y Resolución de Conflictos Ambientales de la Casa de la Paz. “La relevancia de este tema radica en que existe democracia, entre otras cosas, en la medida en que hay participación ciudadana. Sin embargo, en la actualidad, en Chile, los espacios de participación ciudadana, tal como han sido concebidos, se focalizan principalmente en los derechos ciudadanos a informar y opinar, pero presenta vacíos significativos en cuanto a que las opiniones ciudadanas se consideren efectivamente en la toma de decisiones. Por ello, el tratamiento de las opiniones contrapuestas manifestadas a través de un proceso participativo pueden mantenerse y ser obviadas durante el desarrollo de los mismos, dejando los temas en discrepancia en manos de la autoridad administrativa o del sistema judicial”, señaló Pisani.

El funcionario de la Casa de la Paz expresó además que en este contexto, los conflictos y su manejo han cobrado gran importancia durante los últimos años debido a que se ha podido constatar la existencia de un cambio en la forma en que las personas y la sociedad perciben y se relacionan con su entorno y, también con la forma en que están dispuestos a hacer coherente su postura y opinión frente a ello.

Finalmente el Abogado y Profesor de Derecho Ambiental de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh, Pablo Eisendecher expuso sobre "Regulación Local en materia Ambiental: los municipios y el medio ambiente". Al respecto señaló que la labor de los gobiernos locales para la conservación del patrimonio ambiental es de gran importancia, ya que en general bajo su alero se desarrollan los procesos industriales, y son sus organismos fiscalizadores los que tienen una ventaja espacial en la constatación de la comisión de ilícitos ambientales o conductas que atenten contra el medio ambiente. “El desafío para el gobierno local significa no sólo la aplicación de la legislación vigente, sino idealmente la generación de una política medio ambiental local, que refleje y garantice las necesidades de la sociedad civil, así como las demandas de los actores económicos que generan el desarrollo”, dijo.

De acuerdo a lo planteado por el profesor Eisendecher, para lograr una adecuada gestión ambiental es necesario incorporar variables ambientales al Plan de Desarrollo Comunal, el que debiera ser respuesta de un diagnóstico de los problemas locales en materia ambiental, y no fruto de la planificación central.