Expusieron el convencional constituyente (D.24), Pedro Muñoz y el académico de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh, Dr. Pablo Marshall

Valdivia, 14 de abril de 2022.- En su sexto capítulo de la segunda temporada, el programa Conversaciones Constituyentes Australes abordó el tema de «¿Cómo avanza la definición del sistema político?», junto al convencional constituyente (D.24), Pedro Muñoz y al académico de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh, Dr. Pablo Marshall

La actividad, coordinada y conducida por la profesora de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh, Dra. Daniela Accatino, se realizó el miércoles 13 de abril de 2022, a las 18:00 horas, y se difundió mediante las redes sociales de Derecho UACh y por Radio UACh.

Su objetivo es dialogar y comprender los alcances de las discusiones en la Convención y analizar sobre los avances en el debate constitucional, poniendo en perspectiva algunas de las materias contenidas.

La conductora del programa, Dra. Daniela Accatino, comentó que esta semana es decisiva en las deliberaciones del pleno de la Convención Constitucional, porque vuelven a discutirse las propuestas de norma en la comisión de sistemas políticos, donde se hallan los motores del proceso político, órganos claves del apartado político estatal. “En la propuesta de comisión de sistema político, las inconsistencias en la redacción de los artículos, así como la fragmentación de un acuerdo transversal entre los constituyentes de la comisión terminaron porque la propuesta regresara casi en su totalidad a la comisión”.

Pedro Muñoz, es convencional constituyente por el Distrito 24 que comprende las comunas de Corral, Futrono, La Unión, Lago Ranco, Lanco, Los Lagos, Máfil, Mariquina, Paillaco, Panguipulli, Río Bueno y Valdivia.

El convencional por el distrito 24, Pedro Muñoz, señaló que existen cuestiones estructurales que explican los desacuerdos dentro de la convención y que tiene que ver con la fragmentación y las reglas electorales que rigen en ella. “La diversidad es muy positiva, en la medida que podamos generar acuerdos, especialmente en el apartado electoral y en sistemas de partidos políticos. Recordemos que se partió de puntos muy distantes, una parte de la convención impulsaba un sistema parlamentario, unicameral y otros un sistema presidencial, bicameral, simétrico; en mi caso, planteé la posición de un sistema semipresencial pero abierto a escuchar buenas razones; y así sucedió, decantando en un sistema presidencial con un bicameralismo asimétrico; sin embargo, los puntos de desencuentro entre los colectivos, no facilitó llegar a un acuerdo”.

Pablo Marshall, Doctor en Derecho por la University of Glasgow, Reino Unido. Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales por la Universidad de Chile. Prodecano y profesor de Derecho Constitucional de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Austral de Chile.

Por su parte, el profesor Marshall, precisó que, “el cuerpo del trabajo de esta comisión tiene que ver con muchas decisiones que, si no están encadenadas, si no se definen en torno a un sistema, no sirven. Es interesante ver cómo el método de trabajo fue diferente, porque los obligó a adoptar acuerdos y, entonces, expuso con mayor claridad el fracaso. Mi duda es, después del primer rechazo hubo un cambio de método de trabajo y se creó una mesa informal fuera de la comisión; soy un defensor de generar estos espacios con mayor opacidad, para llegar a mejores acuerdos”.

«Conversaciones Constituyentes Australes» capítulo 6

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Expusieron la Decana de la Facultad de Derecho de la UAH, Dra. Miriam Henríquez y la académica de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales UACh, Dra. Leticia Morales.

Valdivia, 21 de abril de 2022.- En su séptimo capítulo de la segunda temporada, el programa Conversaciones Constituyentes Australes abordó el tema de «¿El Estado social y democrático de derecho y los otros principios aprobados por el Pleno?», junto a la Decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Alberto Hurtado, Dra. Miriam Henríquez y a la académica de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh, Dra. Leticia Morales.

La actividad, coordinada y conducida por la profesora de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh, Dra. Daniela Accatino, se realizó el miércoles 20 de abril de 2022, a las 18:00 horas, y se difundió mediante las redes sociales de Derecho UACh y por Radio UACh.

Su objetivo es dialogar y comprender los alcances de las discusiones en la Convención y analizar sobre los avances en el debate constitucional, poniendo en perspectiva algunas de las materias contenidas.

La conductora del programa, Dra. Daniela Accatino, comentó que el pleno de la Convención Constitucional aprobó en general, el informe de la Comisión de Principios Constitucionales: “Chile es un Estado social y democrático de derecho“, aprobado el pasado 11 de abril, con 114 votos a favor, superando el quórum requerido, se integra a borrador de la nueva Constitución. “Este sería el probable artículo 1° del texto constitucional, que define a Chile como un Estado social y democrático de derecho, donde el concepto más celebrado y novedoso fue el de “Estado social”, porque es un concepto que no se encuentra en el texto de 1980”.

Miriam Henríquez, Decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Alberto Hurtado y profesora de Teoría Política y Constitucional y Derecho Constitucional. Doctora en Ciencias Jurídicas de la Universidad Santiago de Compostela. Estudios posdoctorales en la Universidad Santiago de Compostela. Magíster en Derecho Público, Pontificia Universidad Católica de Chile. Abogada, Universidad Nacional del Comahue.

Por su parte, la profesora Miriam Henríquez, precisó que, “el artículo N°1 del informe de la Comisión de Principios Constitucionales fue aprobado en general por el pleno de la Convención, lo que implica dejar atrás el modelo de Estado subsidiario, implícito en la Constitución del 80, actualmente vigente, por tanto, se trata de uno de los cambios más estructurales de la nueva Constitución”.

Agregó, “este artículo resume los pactos más importantes que hasta el momento ha llegado la Convención, porque acá existe una referencia expresa a un Estado social, democrático y de derecho y donde en detalle reconoce que el Estado será plurinacional, intercultural y ecológico, así como que se constituye como República solidaria, su democracia es paritaria y reconoce como valores intrínsecos la dignidad, libertad, igualdad sustantiva de los seres humanos y su relación indisoluble con la naturaleza“.

Leticia Morales, profesora del Instituto de Derecho Privado y Ciencias del Derecho UACh de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales UACh. Investigadora postdoctoral, Montreal Health Equity Research Consortium (MHERC), Institute for Health and Social Policy, McGill University, Montreal (Canada). Magister en Filosofía y Ciencia Política, Universidad Nacional de Mar del Plata. Doctora en Derecho (Mención del Doctorado Europeo), Universitat Pompeu Fabra, España.

En tanto, la profesora Leticia Morales, comentó que las primeras disposiciones aprobadas para el borrador de la nueva Constitución en materia de principios constitucionales tienen una importancia fundamental en la diagramación del nuevo pacto social para Chile, y se estructuran alrededor de dos ejes. Por un lado, se declara que Chile es un Estado social de derecho, y por el otro, se lo declara como democrático.

El primer eje -dijo- recoge una visión de Estado caracterizada por el reconocimiento de los valores irrenunciables para las personas de la dignidad, la libertad, la igualdad sustantiva (de trato, de oportunidades y de género) y su relación con la naturaleza, así como por el deber del Estado de respetar, promover, proteger y garantizar los derechos fundamentales individuales y colectivos.

“En este sentido, es de destacar la referencia al deber del Estado de promoción y provisión de bienes y servicios para garantizar el igual goce de los derechos, lo cual apunta al establecimiento de derechos sociales y económicos robustos no considerados previamente. Con estas disposiciones se pretende superar el modelo de estado subsidiario afín al sistema económico neoliberal que ha caracterizado a la Constitución de 1980, y que ha sido espectador pasivo de la opresión de grupos económicamente vulnerables y de la exclusión social”, explicó la profesora.

El segundo eje -agregó- se refiere a la constitución de una democracia inclusiva y paritaria, cuyas disposiciones incluyen la adopción de medidas para la participación igual y efectiva de la sociedad en la vida política, económica, cultural y social del país y en el consiguiente ejercicio en forma directa, participativa, comunitaria y representativa en la toma de decisiones colectivas. “Estos principios también tienen enorme relevancia en tanto que se incorporan mecanismos para una distribución más equitativa del poder político. Ello significa reconocer a las personas como iguales y agentes activos de los debates que más les afectan dándole voz a las demandas y expectativas propias del tiempo actual”, puntualizó Leticia Morales.

«Conversaciones Constituyentes Australes» capítulo 7

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Expusieron los docentes Matías Guiloff (UDP) y Viviana Ponce de León (UACh)

Valdivia, 28 de abril de 2022.- En su octavo capítulo de la segunda temporada, el programa Conversaciones Constituyentes Australes abordó el tema de «Bienes Comunes Naturales», junto al Dr. Matías Guiloff académico Universidad Diego Portales y Dra. Viviana Ponce de León académicas Universidad Austral de Chile

La actividad, coordinada y conducida por la profesora de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh, Dra. Daniela Accatino, se realizó el miércoles 27 de abril de 2022, a las 18:00 horas, y se difundió mediante las redes sociales de Derecho UACh y por Radio UACh.

Su objetivo es dialogar y comprender los alcances de las discusiones en la Convención y analizar sobre los avances en el debate constitucional, poniendo en perspectiva algunas de las materias contenidas.

La conductora del programa, Dra. Daniela Accatino, comentó que “en este capítulo dialogamos sobre la regulación constitucional y administrativa de los recursos naturales, que no se encuentra en el texto constitucional vigente; pero hay otros conceptos que parecen cercanos, como los bienes que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres, a propósito de la regulación de la propiedad, y saber hasta dónde estamos innovando en esta propuesta constitucional o hasta dónde estamos mantenido lo que podría ser una tradición constitucional establecida”.

La Convención despachó al borrador de Carta Magna los bienes comunes naturales: el mar territorial y su fondo marino; las playas; las aguas, glaciares y humedales; los campos geotérmicos; el aire y la atmósfera; la alta montaña, las áreas protegidas y los bosques nativos; el subsuelo, y los demás que declaren la Constitución y la ley. Además, se definieron como inapropiables el agua en todos sus estados y el aire, los bienes reconocidos por el derecho internacional y los que la Constitución o las leyes declaren como tales.

Sobre los bienes inapropiables, llegó al proyecto de nueva Constitución que el Estado deberá preservarlos, conservarlos y, en su caso, restaurarlos. Deberá, asimismo, administrarlos de forma democrática, solidaria, participativa y equitativa. Respecto de aquellos bienes comunes naturales que se encuentren en el dominio privado, el deber de custodia del Estado implica la facultad de regular su uso y goce.

Matías Guiloff. Profesor Asistente UDP. Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Diego Portales. LL.M. Master en Derecho, Columbia University, EE.UU. y S.J.D. Doctor en Derecho por la University of Arizona (EE.UU.)

El profesor Guiloff indicó que, “ahora estamos viendo cosas que no se encontraban en la Constitución del 80 o que están, pero con otro propósito que no es garantizar el predominio de la propiedad o de la apropiabilidad, sino más bien garantizar la sostenibilidad en el uso de ciertos bienes que son esenciales para el desarrollo de una vida digna, que cubren nuestras necesidades vitales y que se volverán más escasos y difíciles de manejar”.

Viviana Ponce de León. Profesora Auxiliar del Instituto de Ciencias Jurídicas de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales UACh. Licenciada en Ciencias Jurídicas, Universidad Católica del Norte. Doctora en Derecho por la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.

Por su parte, la profesora Ponce de León, señaló, “esta es una categoría que va más allá de la distinción entre bienes apropiables e inapropiables y, también, trasciende a la distinción entre bienes públicos y privados, porque todas estas categorías, en la práctica, han demostrado ser insuficientes para resguardar ciertos bienes que son esenciales, tanto para la existencia humana como para la existencia ecosistémica”.

«Conversaciones Constituyentes Australes» capítulo 8

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Expusieron la abogada Nivia Palma y el abogado Pablo Contreras.

Valdivia, 16 de junio de 2022.- En su capítulo N°15 de la segunda temporada, el programa Conversaciones Constituyentes Australes abordó el tema de «Derechos Culturales y Sistemas de Conocimientos», junto a la abogada y ex directora nacional de Bibliotecas Archivos y Museos, Nivia Palma y al abogado de la Universidad Central de Chile, Pablo Contreras.

La actividad, coordinada y conducida por la profesora de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh, Dra. Daniela Accatino, se realizó el miércoles 15 de junio de 2022, a las 18:00 horas, y se difundió mediante las redes sociales de Derecho UACh y por Radio UACh.

Su objetivo es dialogar y comprender los alcances de las discusiones en la Convención y analizar sobre los avances en el debate constitucional, poniendo en perspectiva algunas de las materias contenidas.

La conductora del programa, profesora Daniela Accatino, comentó sobre la relevancia de la propuesta de la Comisión de Sistemas de Conocimientos, Culturas, Ciencia, Tecnología, Artes y Patrimonios de consignar los derechos culturales en la nueva Constitución. “La Comisión de Sistemas de Conocimientos nace motivada por convencionales del mundo de la cultura, de la ciencia que promueven que se aborden los derechos culturales y que dialoguen con los derechos y con los deberes del Estado, temas que habían estado prácticamente ausentes en los anteriores textos constitucionales”.

Nivia Palma. Abogada de la Universidad de Chile. Ex directora de la DIBAM. Asesora del Ministro del Consejo Nacional de las Culturas y las Artes, impulsó el proyecto de creación del ministerio de las culturas,m las artes y el patrimonio. Ministra de bienes Nacionales. Académica del Magister en Gesgtión Cultrural de la U. de Chile

La abogada, Nivia Palma, sostuvo que el país está viviendo un momento muy excepcional por el proceso de discutir una nueva Constitución, los procesos constitucionales son muy complejos y surgen en momentos difíciles, donde las sociedades obligan a las élites políticas, económicas y culturales a pensar un gran acuerdo para la sociedad. “Por primera vez en nuestra historia tenemos un órgano democrático que está debatiendo y creando normas que nunca tuvimos en la historia de Chile, un texto constitucional escrito por personas elegidas por la ciudadanía, conformado paritariamente y con representantes de los pueblos originarios. Como sociedad nos estamos dando una gran oportunidad para pensar en un gran acuerdo constitucional (…)”.

Pablo Contreras. Abogado de la Universidad Alberto Hurtado y académico de la UCEN. Magíster en Gobierno y Sociedad (UAH). Doctor en Derecho por la Universidad de Northwestern, en Estados Unidos. Ha trabajado en el Consejo para la Transparencia. Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas y el Ministerio de Defensa.

El académico, Pablo Contreras, precisó que la Comisión de Sistemas de Conocimientos no se contemplaba en el desarrollo del texto de nueva Constitución. “Cuando decides consagrar y dar un espacio a la cultura y a los conocimientos como derechos en la nueva Constitución, entregas señales claras, porque ningún otro proceso constituyente en el mundo lo ha otorgado. Era la Comisión más pequeña con 25 miembros, representante de distintos sectores quienes discutieron muchas propuestas con un alto grado de detalles. Existe una cantidad de derechos y obligaciones estatales en materia de ciencia, cultural, tecnología, que es difícil de encontrar correlato en el derecho constitucional comparado”.

«Conversaciones Constituyentes Australes» capítulo 15

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Expusieron Pedro Muñoz, convencional constituyente (D.24); la académica UACh Dra. Nicole Colin y el ejecutivo Fundación Plantae Mg. Javier Salvatierra

 Valdivia, 02 de junio de 2022.- En su capítulo N°13 de la segunda temporada, el programa Conversaciones Constituyentes Australes abordó el tema de «El Agua en la nueva Constitución», junto al convencional constituyente (D.24), Pedro Muñoz; la académica de la UACh Dra. Nicole Colin y el ejecutivo de la Fundación Plantae Mg. Javier Salvatierra.

La actividad, coordinada y conducida por el profesor de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh, Dr. Cristóbal Balbontín, se realizó el miércoles 01 de junio de 2022, a las 18:00 horas, y se difundió mediante las redes sociales de Derecho UACh y por Radio UACh.

Su objetivo es dialogar y comprender los alcances de las discusiones en la Convención y analizar sobre los avances en el debate constitucional, poniendo en perspectiva algunas de las materias contenidas.

El conductor del programa, profesor Cristóbal Balbontín, señaló que la Constitución de 1980 tiene una referencia al agua contenida en el inciso final de la garantía constitucional del derecho de propiedad que señala que los derechos de los particulares sobre las aguas son reconocidos o constituidos en conformidad a la ley y otorgarán a sus titulares la propiedad sobre ellos. “Lo que se reconoce es la existencia de derechos de los particulares sobre las aguas, concretamente, los derechos de aprovechamiento de aguas que corresponden a un tipo de concesión que se otorga sobre el agua, pero no a un derecho de propiedad sobre el bien; entonces, lo que establece la Constitución es que se reconoce el derecho a propiedad sobre el derecho que da origen a concesión”.

Pedro Muñoz. Convencional constituyente por el Distrito 24 que comprende las comunas de Corral, Futrono, La Unión, Lago Ranco, Lanco, Los Lagos, Máfil, Mariquina, Paillaco, Panguipulli, Río Bueno y Valdivia.

El convencional precisó que, la mirada global que se le otorga a la naturaleza hace que el derecho al agua en esta nueva Constitución sea más rica y compleja en la protección de los derechos ambientales y reconociendo, además, a la naturaleza como titular de derecho. “Hoy, el borrador de la nueva Constitución contiene en su primer artículo del estatuto de las aguas, que el Estado debe proteger las aguas, en todos sus estados y fases, y su ciclo hidrológico. Además, otras de las normativas indican que el agua es esencial para la vida y que siempre prevalecerá́ el ejercicio del derecho humano al agua, el saneamiento y el equilibrio de los ecosistemas”.

Agregó, “el Pleno debatió sobre la autorización del uso del agua, donde se estableció que no será de carácter comercial y estará otorgada por la Agencia Nacional de las Aguas, órgano autónomo, con personalidad jurídica, que fue aprobado en el informe de Sistemas de Justicia”.

Nicole Colin. Académica del Instituto de Ciencias Ambientales y Evolutivas de la UACh. PhD Biodiversity. Dra. en Biodiversidad de la Universidad de Barcelona y Magíster en Ciencias, con mención en Zoología, de la Universidad de Concepción.

Por su parte, la académica comentó que, desde el punto de vista de la ciencia existe una gran preocupación por el deterioro ambiental de los cuerpos de aguas, de ríos, de lagos, de humedales, “principalmente porque ha existido una mala planificación de las actividades humanas que se desarrollan en los mismos cuerpos de aguas y en los territorios aledaños, por la masificación de centrales hidroeléctricas, por las plantaciones de monocultivo forestal, en el norte por el excesivo extractivismo de la minería, por el extractivismo de agua; entonces, esta masificación de actividades humanas, que no ha sido regulada, ha generado un impacto en los ecosistemas acuáticos y en los cuerpos de aguas y como resultado ha provocado una reducción de los caudales y en casos extremos hay desaparición de los cuerpos de aguas como es el caso de Petorca y la Laguna de Aculeo”.

Javier Salvatierra. Ingeniero Forestal, Magister en Conservación y Manejo Sustentable, Master en Manejo Turístico. Director ejecutivo de Fundación Plantae.

En tanto, el director ejecutivo de Fundación Plantae, sostuvo que el tema es básicamente la sequía dada por el cambio climático y la escasez dada, además del cambio climático, por la mala gestión del agua, que conlleva a menor cantidad y peor calidad del agua, tanto para las personas como para el ecosistema con las consecuencias que ello implica en seres humanos y en los ecosistemas. La situación continuará agravándose por el cambio climático y por la falta de adaptación de las personas que no queremos entender en la grave situación que nos encontramos, entendiendo que Chile es uno de los países del mundo más susceptibles a los efectos del cambio climático”.

«Conversaciones Constituyentes Australes» capítulo 13

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Expusieron la Ministra de la Corte de Apelaciones de Valdivia, abogada Mg. María Soledad Piñeiro y el académico de Derecho UACh, Dr. Andrés Bordalí.

 Valdivia, 28 de junio de 2022.- En su capítulo N°16 de la segunda temporada, el programa Conversaciones Constituyentes Australes abordó el tema de «La judicatura en el proyecto de nueva Constitución», junto a la Ministra de la Corte de Apelaciones de Valdivia, abogada Mg. María Soledad Piñeiro y al académico de Derecho UACh, Dr. Andrés Bordalí.

La actividad, coordinada y conducida por la profesora de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh, Dra. Daniela Accatino, se realizó el viernes 24 de junio de 2022, a las 18:00 horas, y se difundió mediante las redes sociales de Derecho UACh y por Radio UACh.

Su objetivo es dialogar y comprender los alcances de las discusiones en la Convención y analizar sobre los avances en el debate constitucional, poniendo en perspectiva algunas de las materias contenidas.

La conductora del programa, profesora Daniela Accatino, abordó los temas relevantes asociados a los nuevos Sistemas de Justicia que establece el borrador de la nueva Constitución. “El gran pilar del sistema de derecho es el pilar de la judicatura de los sistemas de justicia en el país. Desde el punto de vista de la organización, de la estructura del poder judicial, la clave está en cómo la Constitución garantiza la independencia y la imparcialidad de los jueces, que son claves para el funcionamiento del Estado de Derecho”.

María Soledad Piñeiro. Abogada. Titulada de la Universidad de Chile. Magister en Derecho Público por la Universidad Austral de Chile. Ministra de la Corte de Apelaciones de Valdivia. Ex presidenta de la Asociación Gremial de Magistrados entre 2018 - 2022. La ministra Piñeiro inició su carrea judicial en 1992 como oficial tercero del 24º Juzgado Civil de Santiago; ejerciendo –primero como secretaria y luego como jueza- diversos cargos en tribunales de Río Negro, Osorno y Valdivia.

La magistrada Piñeiro, recalcó que la estructura del Poder Judicial es la que garantiza a las y los ciudadanos la independencia e imparcialidad con que se resuelven los conflictos que se llevan a tribunales. “Me parece importante el diseño que fortalece la independencia y la imparcialidad judicial y muy relevante que se regule la responsabilidad de las y los jueces. En ese sentido, la desconcentración de facultades es muy importante, porque actualmente todas las atribuciones recaen en la Corte Suprema, quien, además, revisa las resoluciones por vía jurisdiccional de las y los jueces. El Consejo de Justicia, es un órgano nuevo para Chile, pero funciona en más de 120 países; se le entregan atribuciones importantes, tales como, medidas disciplinarias, nombramiento de jueces, traslado, calificaciones, entre otras cosas que van a ser tarea de este Consejo”.

Sobre la conformación del Consejo de Justicia -agregó la magistrada- los jueces tendrían una representación minoritaria en el Consejo, porque la instancia estaría compuesta mayoritariamente por personas que no son jueces, inclusive por quienes podrían no ser abogados. “En relación a esta conformación, habría sido deseable dentro de los requisitos, que las personas tengan un acercamiento a la judicatura, ya sea por experiencia académica o por trabajo en la judicatura”.

Andrés Bordalí. Abogado. Titulado de la Universidad de Chile. Doctor en Derecho y Economía Públicos por la Universidad de Valladolid, España. Profesor Titular del Instituto de Derecho Público de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Austral de Chile.

Por su parte, el profesor Bordalí, comentó que la creación del Consejo de la Justicia se encargará del gobierno judicial desde nombramientos, ascensos y sanciones a la magistratura y lo calificó como un avance; sin embargo, dijo, “la conformación no es tan positiva, cuando el componente político es mayoritario, hay muchas experiencias muy malas precisamente cuando el componente político es mayoritario, de los 17 miembros que tiene el Consejo, solo 8 son jueces y los 9 restantes podrían ser o no abogados (as) y podrían ser profesionales provenientes del mundo político”.

«Conversaciones Constituyentes Australes» capítulo 16

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Expusieron los docentes de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh Dra. Leticia Morales y Dr. Alberto Coddou

Valdivia, 12 de mayo de 2022.- En su décimo capítulo de la segunda temporada, el programa Conversaciones Constituyentes Australes abordó el tema de «Los Derechos Sociales, finalmente», junto a la académica UACh, Dra. Leticia Morales y al académico UACh, Dr. Alberto Coddou.

La actividad, coordinada y conducida por la profesora de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh, Dra. Daniela Accatino, se realizó el miércoles 11 de mayo de 2022, a las 18:00 horas, y se difundió mediante las redes sociales de Derecho UACh y por Radio UACh.

Su objetivo es dialogar y comprender los alcances de las discusiones en la Convención y analizar sobre los avances en el debate constitucional, poniendo en perspectiva algunas de las materias contenidas.

La conductora del programa, Dra. Daniela Accatino, señaló que el pleno de la Convención Constitucional comenzó la votación de una serie de derechos sociales que buscan ser incorporados en el borrador de la nueva Constitución que irá a la Comisión de Armonización para pulir el texto.

“En la recta final del proceso tenemos novedades de propuestas de normas ya aprobadas sobre un tema muy esperado: los derechos sociales, una demanda que cruzó las movilizaciones de 2019 y que abrieron el curso al proceso constituyente por tratarse de materias que tocan directamente a la ciudadanía, pero se observa que dentro y fuera de la Convención hay sectores que se empeñan en desnaturalizar por completo el sentido y alcance de estos derechos”, puntualizó la académica.

Leticia Morales. Doctora en Derecho (Mención del Doctorado Europeo), Universitat Pompeu Fabra, España. Profesora del Instituto de Derecho Privado y Ciencias del Derecho UACh de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales UACh. Investigadora postdoctoral, Montreal Health Equity Research Consortium (MHERC), Institute for Health and Social Policy, McGill University, Montreal (Canada). Magister en Filosofía y Ciencia Política, Universidad Nacional de Mar del Plata.

La profesora Morales sostuvo que, la conversación en este nuevo capítulo giró en torno a las disposiciones aprobadas por el Pleno de la Convención en materia de derechos sociales y económicos. Estos significan un corolario de la declaración en el artículo 1 de que Chile es un Estado social de Derecho y que se constituye como una república solidaria.

“En esa línea, la inclusión de los derechos sociales en el nuevo proyecto representan un cambio significativo con respecto a la Constitución del ’80 en tanto que se plasma la protección de las necesidades socio-económicas de la población, como el derecho a la salud, el derecho a la seguridad social, el derecho a la educación, el derecho al cuidado, el derecho a una vivienda digna y adecuada, y el derecho a la protección del trabajo decente, entre otros, no como un producto de la caridad, sino que deben entenderse de forma integral, como derechos individuales y colectivos que cobran fuerza dentro de sistemas de integración universales, públicos y solidarios. Para su financiamiento también el proyecto prevé una nueva configuración de los impuestos como herramientas para contribuir al gasto social. La inclusión de estos derechos es de enorme relevancia para la ciudadanía, ya que importan dar respuesta a las reivindicaciones de décadas por el resguardo de la dignidad de las personas y su derecho a vivir una vida digna”, explicó la académica.

Por último, la profesora Leticia Morales destacó la disposición que incorpora el reconocimiento al trabajo doméstico y de cuidados, la cual establece que estos son “trabajos socialmente indispensables para la sostenibilidad de la vida y el desarrollo de la sociedad”, y que representan “una actividad económica que contribuyen a las cuentas nacionales”. Se trata de una formulación jurídica de vanguardia, que busca dejar atrás la invisibilización del trabajo doméstico y de cuidados, y finalmente reconocerles su fundamental contribución económica en el progreso del país.

Alberto Coddou. Doctor en Derecho por University College London Reino Unido. Máster en Derecho New York University, Estados Unidos. Profesor de Derecho Constitucional del Instituto de Derecho Público de la Facultad de Ciencias Juridicas y Sociales UACh.

El profesor Coddou agregó que para la comprensión de los derechos sociales se debe dejar atrás la lógica prestacional de estos derechos, “nosotros nos habíamos acostumbrados a percibir los derechos sociales como derechos civiles o privados, como cartas de triunfos de las minorías, que deben respetarse sin consideración de cuáles son las consecuencias que eso genera. Diría que en lo que avanza esta Constitución -sin dejar atrás el interés individual protegido- es la idea de cómo nos vamos a organizar y cómo vamos a generar un arreglo institucional que haga que eso sea posible. En ámbitos acotados de nuestras vidas como en la salud, la educación, la seguridad social nos vamos a tratar de acuerdo al siguiente principio, de cada cual según sus capacidades y para cada quien según sus necesidades”.

«Conversaciones Constituyentes Australes» capítulo 10

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La Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales inicia un nuevo programa presencial «Conversemos sobre la propuesta de nueva Constitución», todos los jueves de julio y agosto, a las 18:00 horas, en la Sala de Plenarios de la Facultad.

Valdivia, 14 de julio de 2022.- En capítulo final N°18 de la segunda temporada, el programa Conversaciones Constituyentes Australes abordó el tema de «Los ejes claves de las propuestas de nueva Constitución», junto a las académicas de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Austral de Chile, Dra. Yanira Zúñiga y Dra. Daniela Accatino.

La actividad se realizó el miércoles 13 de julio de 2022, a las 18:00 horas, y se difundió mediante las redes sociales de Derecho UACh y por Radio UACh.

La Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh y en el marco de comprender y dialogar sobre los alcances de las discusiones que se presentaron en la Convención Constitucional y analizar los avances del debate constitucional, desarrolló un programa online, durante un año, titulado «Conversaciones Constituyentes Australes», un ciclo de 18 capítulos donde docentes, convencionales constituyentes y especialistas, dialogaron y explicaron algunas de las materias contenidas en el nuevo texto constitucional.

Así lo explicó la profesora de la Facultad y coordinadora del programa, Dra. Daniela Accatino, quien agregó que entre julio y agosto, se llevará a cabo un nuevo programa, pero de manera presencial, titulado «Conversemos sobre la propuesta de nueva Constitución», un espacio de diálogo, reflexión y deliberación ciudadana, el cual busca aportar a la construcción de un país que se escucha y dialoga.

“La finalidad de este nuevo ciclo de conversaciones es que las y los ciudadanos puedan escuchar la propuesta de nueva Constitución, se sumen a esta iniciativa, puedan compartir su opinión, sus anhelos y puedan resolver sus dudas, donde académicos y académicas de nuestra Facultad participarán con la presentación de temas relevantes a tratar en el nuevo texto”, dijo la profesora Accatino.

¿Cómo asistir?

Quienes quieran asistir de este espacio solo deben ingresar al sitio web www.derecho.uach.cl e inscribirse en el día que más le acomode a sus intereses y disponibilidad. Las charlas serán todos los jueves de julio y agosto, a partir de las 18 horas, en la Sala de Plenarios, segundo piso, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Austral de Chile.

Los ejes claves de las propuestas de nueva Constitución

En tanto, en el desarrollo del capítulo 18 de Conversaciones Constituyentes Australes, la profesora Daniela Accatino sostuvo que la Convención Constitucional entregó el lunes 4 de julio, al Presidente Gabriel Boric el texto de Propuesta de nueva Constitución para Chile, el que deberá ser sometido a votación en el plebiscito del 4 de septiembre próximo.

De esta forma -agregó la académica- la ciudadanía tendrá dos meses para estudiar el texto, que declara a Chile un Estado social de derecho, y decidir en un Plebiscito el próximo 4 de septiembre si están satisfechos con él o si prefieren mantener la actual Constitución.

“En este capítulo, la idea es presentar los ejes fundamentales de innovación que caracterizan el cambio constitucional que propone el proyecto aprobado por la Convención, los detalles los iremos analizando y discutiendo en cada una de las sesiones presenciales del programa Conversemos sobre la propuesta de nueva Constitucióny para comenzar, miremos el articulo 1° de la Constitución el que se puede leer como un resumen de estos ejes fundamentales que caracterizan a la propuesta y la distinguen de la vigente (…)”, señaló la profesora Accatino.

Artículo 1

1. Chile es un Estado social y democrático de derecho. Es plurinacional, intercultural, regional y ecológico

2. Se constituye como una república solidaria. Su democracia es inclusiva y paritaria. Reconoce como valores intrínsecos e irrenunciables la dignidad, la libertad, la igualdad sustantiva de los seres humanos y su relación indisoluble con la naturaleza.

3. La protección y garantía de los derechos humanos individuales y colectivos son el fundamento del Estado y orientan toda su actividad. Es deber del Estado generar las condiciones necesarias y proveer los bienes y servicios para asegurar el igual goce de los derechos y la integración de las personas en la vida política, económica, social y cultural para su pleno desarrollo.

Por su parte, la profesora Yanira Zúñiga, sostuvo que las declaraciones con las que abre la propuesta de nueva Constitución, Estado social y democrático de derecho,son más bien contextuales, “porque parte de la discusión que promovió en su momento la llamada revuelta social tiene que ver con la discusión en cuanto al poco desarrollo de los derechos sociales en el caso chileno. El Estado social sirve en la medida que reconocemos que somos vulnerables y que necesitamos un tejido social para distribuirlo de manera solidaria”.

“Esto es una innovación para el caso chileno, dada la influencia que había tenido el poco desarrollo en las normas de la Constitución del 80, pero no es una innovación en el constitucionalismo, porque el constitucionalismo contemporáneo se define por el desarrollo del Estado social”, añadió la profesora Zúñiga.

«Conversaciones Constituyentes Australes» capítulo 18

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Expusieron los académicos de la UACh Dr. Egon Montecinos y Dr. Felipe Paredes.

 Valdivia, 19 de mayo de 2022.- En su capítulo N°11 de la segunda temporada, el programa Conversaciones Constituyentes Australes abordó el tema de «Más participación y mejor democracia», junto a los académicos UACh, Dr. Egon Montecinos y Dr. Felipe Paredes.

La actividad, coordinada y conducida por la profesora de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh, Dra. Daniela Accatino, se realizó el miércoles 18 de mayo de 2022, a las 18:00 horas, y se difundió mediante las redes sociales de Derecho UACh y por Radio UACh.

Su objetivo es dialogar y comprender los alcances de las discusiones en la Convención y analizar sobre los avances en el debate constitucional, poniendo en perspectiva algunas de las materias contenidas.

La conductora del programa, Dra. Daniela Accatino, señaló que en el curso del proceso constituyente esta semana se cumplió una etapa fundamental de la redacción final del primer borrador de propuesta de texto constitucional. El escrito final de la Constitución será votado el próximo 4 de septiembre de 2022.

“Fueron un total de 499 artículos, y es el primer documento que será revisado por las comisiones de Preámbulo, Armonización y Transitorias. Sin embargo, el proceso constituyente ha estado marcado por diversas instancias democráticas, ya sea a través de las y los representantes, así como de participación ciudadana que dotan de una importante legitimidad democrática a la Convención Constitucional, pero esta legitimidad democrática no transforma a la Convención en un ente inmune a la crítica, tanto en la forma como en el fondo”, sostuvo la académica.

Egon Montecinos. Director Instituto de Administración de FACEA y Director del Centro de Estudios Regionales de la UACh. Trabajador Social Universidad de La Frontera, Magister en Ciencias Sociales por la Universidad de Los Lagos. Doctor en Investigación en Ciencias Sociales mención Ciencia Política por FLACSO, México.

El profesor Montecinos comentó, “el borrador refleja avances de forma y fondo en las instituciones políticas r y se hace cargo del problema de fondo de la legitimidad democrática de representación que tiene el Estado. En la Constitución del 80 la palabra participación (política), aparece 1 ó 2 veces y ocurre lo mismo con la palabra democracia; mientras que, en este borrador la palabra democracia aparece mencionada más de 25 veces y participación en más de 70 ocasiones. Entonces, este borrador de nueva Constitución, en su contenido de redacción, tiene una combinación de representación con participación, donde la democracia directa y participativa cobra un rol protagónico”.

Felipe Paredes. Doctor en Derecho, Universidad Pompeu Fabra. España. Máster Avanzado en Ciencias Jurídicas, Universidad Pompeu Fabra. España. Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Austral de Chile. Chile. Director del Instituto de Derecho Público UACh y profesor de Derecho Constitucional de la Escuela de Derecho UACh Valdivia.

Por su parte, el profesor Paredes, indicó, “el proceso constituyente tiene su origen en la crisis de la democracia en Chile -y la Constitución de 1980, donde en parte importante está el origen de ese problema- este proyecto se hace cargo de esa crisis proponiendo soluciones. Este borrador, entonces, presenta líneas de respuestas y soluciones mediante una mejor versión de la democracia representativa que va más acorde con los nuevos tiempos; además, contiene una batería de insumos que incorporan elementos de democracia deliberativa y mecanismos de democracia directa”.

«Conversaciones Constituyentes Australes» capítulo 11

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Expusieron la profesora de Derecho UNAB, Tania Busch y el profesor de Derecho UAI, Guillermo Jiménez

Valdivia, 09 de junio de 2022.- En su capítulo N°14 de la segunda temporada, el programa Conversaciones Constituyentes Australes abordó el tema de «Órganos Constitucionales Autónomos», junto a la académica de la Universidad Andrés Bello, Dra. Tania Busch y al académico de la Universidad Adolfo Ibáñez, Dr. Guillermo Jiménez.

La actividad, coordinada y conducida por el profesor de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh, Dr. Alberto Coddou, se realizó el miércoles 08 de junio de 2022, a las 18:00 horas, y se difundió mediante las redes sociales de Derecho UACh y por Radio UACh.

Su objetivo es dialogar y comprender los alcances de las discusiones en la Convención y analizar sobre los avances en el debate constitucional, poniendo en perspectiva algunas de las materias contenidas.

El conductor del programa, profesor Alberto Coddou, señaló que numerosos son lo ajustes en los organismos propuestos por la Convención, desaparecen algunos y se suman otros en distintos ámbitos. La actual Constitución de 1980 consagra los siguientes órganos con carácter de autónomos: el Consejo Nacional de Televisión, el Ministerio Público, el Tribunal Constitucional, el Servicio Electoral, Contraloría General de la República, Consejo de Seguridad Nacional y Banco Central.

“A excepción del Consejo Nacional de Televisión y del Consejo de Seguridad Nacional que se eliminan, se incorporan otros órganos con algunas modificaciones al borrador de la propuesta nueva Constitución. Se agregan organismos como el Consejo para la Transparencia, Defensoría Penal Pública, Dirección del Servicio Civil y la Defensoría de los Derechos de la Niñez, y otros totalmente nuevos, como son el Consejo de la Justicia, la Agencia Nacional del Agua, la Defensoría del Pueblo y la Defensoría de la Naturaleza”, sostuvo el profesor Coddou.

Tania Busch. Abogada. Licenciada en Ciencias Jurídicas y Sociales por la Universidad de Concepción. Magíster en Ciencia Jurídica por la Pontificia Universidad Católica de Chile. Doctora en Derecho por la Pontificia Universidad Católica de Chile. Académica Facultad de Derecho Universidad Andrés Bello, sede Concepción.

La profesora Busch explicó que las autonomías constitucionales son órganos con carácter técnico y no político, se abocan a cuestiones particulares y no están sujetas al control de órganos políticos. Estas entidades son independientes de los otros poderes del Estado. “La Constitución del ´80 ya se caracterizaba por tener muchos órganos autónomos. Las autonomías constitucionales han jugado un rol bien interesante en nuestra historia política reciente; en general, son órganos que controlan la voluntad de las mayorías (…)”.

Guillermo Jiménez. Abogado. Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales por la Universidad de Chile. Máster con mención en Derecho Público por la University College London. Doctor en Derecho por University College London. Académico de la Facultad de Derecho Universidad Adolfo Ibáñez.

Por su parte, el profesor Jiménez, dijo que ve en la creación de órganos constitucionales autónomos una tendencia internacional que algunos autores lo atribuyen al constitucionalismo del sur global. “En este contexto más amplio, el constitucionalismo del sur global se ha ido creando instituciones contramayoritarias en ámbitos distintos a lo propiamente jurídico, como es el caso de la protección de la naturaleza, la protección de sistemas electorales, la lucha contra la corrupción, la protección de la transparencia, entre otros”.

«Conversaciones Constituyentes Australes» capítulo 14

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Expusieron los docentes Dr. Salvador Millaleo (U. de Chile) y Mg. José Aylwin (UACh)

Valdivia, 05 de mayo de 2022.- En su noveno capítulo de la segunda temporada, el programa Conversaciones Constituyentes Australes abordó el tema de «Plurinacionalidad Autonomías Territoriales y otras normas aprobadas sobre Pueblos Originarios», junto a los académicos Dr. Salvador Millaleo (U. de Chile) y Mg. José Aylwin (UACh).

La actividad, coordinada y conducida por la profesora de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UACh, Dra. Daniela Accatino, se realizó el miércoles 04 de mayo de 2022, a las 18:00 horas, y se difundió mediante las redes sociales de Derecho UACh y por Radio UACh.

Su objetivo es dialogar y comprender los alcances de las discusiones en la Convención y analizar sobre los avances en el debate constitucional, poniendo en perspectiva algunas de las materias contenidas.

La conductora del programa, Dra. Daniela Accatino, comentó que el pleno de la Convención revisó el primer informe de la comisión de Derechos de los Pueblos Indígenas y Plurinacionalidad, compuesto por un total de 38 normas que abordan materias tales como la reparación y restitución de tierras, reconocimiento de tratados históricos y del genocidio indígena, entre otros.

La profesora Accatino precisó que, “el reconocimiento y el trato que la Carta Fundamental debiera dar a los Pueblos Originarios ha estado en el centro del debate constituyente, desde que comenzó a gestarse la regulación de su procedimiento y la incorporación de los escaños reservados para pueblos originarios como a lo largo de toda la discusión y aprobación de contenidos constitucionales, hasta hoy que hay más de 30 propuestas de normas aprobadas con contenidos relativos a los pueblos originarios”.

La plurinacionalidad es el reconocimiento de la existencia de distintas naciones y pueblos en un solo Estado indivisible. La interculturalidad es la coexistencia de distintas culturas y cosmovisiones, todo siempre dentro de un solo Estado.

Salvador Millaleo Hernández. Abogado de la Universidad de Chile. Doctor en Sociología. Profesor de Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Miembro del Instituto Milenio de Violencia y Democracia. Ha desarrollado variadas funciones públicas en temas vinculados con el estatuto jurídico de los pueblos originarios y ha participado en instancias relacionadas al proceso constituyente.

El profesor Millaleo indicó que un Estado Plurinacional es un concepto que se relaciona con dejar de pensar en la existencia de un grupo homogéneo de personas habitando en el territorio bajo administración del Estado de Chile, para ir hacia una visión que reconozca la convivencia de varias naciones.

“Se debe determinar cuál es el rol de los pueblos indígenas, su estatus dentro de la sociedad y cómo incorporar lo ya desarrollado en el derecho internacional de los derechos humanos en el ámbito constitucional. La relación entre Estado y Pueblos Originarios es uno de los elementos de mayor conflictividad presente en nuestra democracia, pero también es evidente que aquellos actores políticos que habían determinado no hacerse cargo previamente de este tema iban a reaccionar molestos, porque el proceso constituyente está reflejando estándares de derecho para los pueblos originarios”, sostuvo el miembro del Instituto Milenio.

José Aylwin Oyarzún. Abogado de la Universidad de Chile. Magíster de la Universidad de British Columbia, Canadá. Coordinador Programa Globalización y Derechos Humanos del Observatorio Ciudadano. Profesor de Derecho de los Pueblos Originarios de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Austral de Chile.

El profesor José Aylwin explicó que las normas aprobadas hasta ahora por el Pleno de la Convención, en materia de pueblos indígenas van en la dirección de la tendencia del tratamiento jurídico internacional y comparado de la diversidad étnica indígena hoy dominantes a nivel global. “Dicha tendencia, de la que Chile con la Constitución de 1980 estaba completamente ausente, tiene por objeto poner fin a la negación de su existencia y derechos de que estos pueblos han sido víctimas a lo largo de la historia. Lejos de amenazar la unidad del Estado, ponen termino a la ficción del Estado-Nación, reconocen una plurinacionalidad de naciones en su interior y proponen una interculturalidad que fortalecerá la diversidad, y consecuentemente, la riqueza cultural de nuestro país”.

En cuanto a las normas que avanzan para el reconocimiento de los pueblos originarios en la nueva Constitución, el profesor Aylwin señalo que, son diversas las temáticas abordadas en las normas aprobadas por el Pleno y estas pueden ser agrupadas de la siguiente manera: reconocimiento de los pueblos y naciones indígenas así como de sus derechos colectivos e individuales; de la preexistencia de dichos pueblos y naciones; de la plurinacionalidad e interculturalidad del Estado; del derecho a la libre determinación y a la autonomía o autogobierno de los mismos pueblos; del derecho a sus instituciones, jurisdicciones y autoridades propias o tradicionales (incluyendo sistemas de justicia propios); del derecho a la participación; a la consulta y al consentimiento libre, previo e informado frente a medidas que les afecten; de sus derechos culturales incluyendo entre ellos al derecho a la diversidad cultural y a su propia cultura, a la identidad y cosmovisión, al patrimonio y la lengua indígena; y del derecho a la igualdad y no discriminación.

“Las críticas de los sectores conservadores, aunque trasversales a la mayor parte de dichas normas, se han centrado sobre todo en la declaración del Estado de Chile como plurinacional e intercultural, el reconocimiento del derecho de estos pueblos a la libre determinación y a la autonomía, y del pluralismo jurídico, del derecho propio y de los sistemas de justicia indígenas. Si analizamos estas normas las aprobadas referidas a estas temáticas veremos que todas ellas encuentran fundamento en el derecho internacional y derecho constitucional comparado antes referido”, puntualizó el académico.

«Conversaciones Constituyentes Australes» capítulo 9

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